Σε συνέδριο για τον εκσυγχρονισμό του Κράτους ο καθηγητής του Νεάπολις, Κωνσταντίνος Αθανασόπουλος

ΚΟΙΝΩΝΙΑ

Με ιδιαίτερη επιτυχία ολοκληρώθηκαν οι εργασίες Επιστημονικής Ημερίδας με θέμα: «Διοικητικός Εκσυγχρονισμός του Κράτους: αναγκαιότητα ή ουτοπία;», που οργανώθηκε στην Αθήνα, στα πλαίσια του Forum Αυτοδιοίκησης και Επιχειρηματικότητας.

Μεταξύ των ομιλητών ήταν και ο Πρόεδρος της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Νεάπολις Πάφου, Κωνσταντίνος Αθανασόπουλος, ο οποίος μίλησε για τις τρέχουσες διεθνείς πρακτικές εκσυγχρονισμού Τοπικών Δομών, εντός του πλαισίου ασύμμετρης Δημόσιας Διοίκησης.

Οι δημιουργηθείσες νέες συνθήκες ζωής κατά τις τελευταίες δεκαετίες, τόνισε, δημιούργησαν πολλές, ιδιότυπες και sui generis ανάγκες, τις οποίες σπεύδουν να καλύψουν τα σύγχρονα Κράτη Δυτικού Τύπου, δηλαδή Κράτη Δικαίου και Πρόνοιας , είτε διότι οι πολίτες αδυνατούν να καλύψουν, είτε διότι αυτά τα ίδια πρέπει να δικαιώσουν την αποστολή τους ως Κρατών Δικαίου και Πρόνοιας.

«Η προσέγγιση, όμως, αυτών των αναγκών», επεσήμανε ο καθηγητής Αθανασόπουλος, «οδηγεί μοιραίως σε «μετάλλαξη», «αναμόρφωση» «μεταποίηση» των δομών τους, σε σχέση με τα κατά το παρελθόν και υπό διάφορες βεβαίως συνθήκες ισχύσαντα και «εναποθέτει» επ' αυτών νέες αρμοδιότητες, νέα νομικά μορφώματα, νέες δραστηριότητες, νέες μορφές θετικών παρεμβάσεων, αλλά και «μειώνει» ενίοτε το εύρος των παραδοσιακών αρμοδιοτήτων τους, αφού καταδεικνύει την ανάγκη εκχώρησής τους προς άσκηση σε τρίτους ή την άσκησή τους εν συνεργασία με τρίτους, ανεξαρτήτως της νομικής υπόστασης των τρίτωv.

Μεταξύ των «αναπόφευκτων» αλλαγών περιλαμβάνονται η εισαγωγή νέων τεχνολογιών για «την παραγωγή» έργου υπό της Δημόσιας Διοίκησης, e-government, Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και οι νέες, διευρυμένων αρμοδιοτήτων διοικητικές δομές των Περιφερειών, των Νομών ή Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και των Δήμων, οι οποίες καλούνται να διαδραματίσουν νέο, σύνθετο, πολύπλοκο, ουσιώδη ρόλο για την εξυπηρέτηση των Πολιτών, τόσο επί «παραδοσιακών» πεδίων, όσο και επί νέων τομέων».

Προς τις «μεταλλαγμένες» αυτές δομές και τις νέες δραστηριότητες, ανέφερε ο καθηγητής του Νεάπολις, προσβλέπουν τόσο το σύγχρονο Κράτος Δικαίου και Προνοίας, όσο και δύο άλλες κατηγορίες εμπλεκομένων: οι Τοπικοί Αιρετοί και οι Πολίτες Μέλη των τοπικών κοινωνιών.

Οι νέες κοινωνικές και άλλες συνθήκες, παρατήρησε, οδηγούν το κεντρικό κράτος, λόγω του μεγέθους των Πολιτικών και Διοικητικών Μονάδων του, αλλά και τις τοπικές δομές σε ανάληψη νέων πρωτοβουλιών, δράσεων, καθηκόντων και εισαγωγή συμμετοχικών διαδικασιών και συμπράξεων, με σκοπό την παραγωγή ποιοτικώς καλυτέρου και θεματολογικώς διευρυμένου έργου.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Νεάπολις ανέφερε βάσει ειδικών μελετών του, σειρά βέλτιστων πρακτικών τοπικών δομών των κρατών Αυστρίας Βελγίου, Δανίας, Ελλάδος, Εσθονίας, Ηνωμένου Βασιλείου, Ιταλίας, Κύπρου, Πολωνίας και άλλων. Κατά την άποψη του, η εισαγωγή νέων καινοτόμων δράσεων υπέρ των πολιτών σε τοπικό επίπεδο, είναι δευτερευόντως θέμα τεχνικό και πρωτίστως θέμα πολιτικών επιλογών, οι οποίες κρίνονται όχι απλώς επιβεβλημένες , αλλά κατεπείγουσες, υπό το καθεστώς της τρέχουσας Εθνικής και Διεθνούς συγκυρίας.